2019 m. Gruodžio 6 d., Siekdama sukurti ir patobulinti žemės ūkio plėvelių tvarkymo sistemą, laikydamasi atitinkamų „Kinijos Liaudies Respublikos dirvožemio taršos kontrolės įstatymo“ nuostatų, Žemės ūkio ir kaimo reikalų ministerija parengė projektą „Administracinis Priemonės žemės ūkio filmams (bandomoji versija) (projektas komentarui) “Visuomenė viešai klausia nuomonės.
2019 m. Gruodžio 6 d. Žemės ūkio ir kaimo reikalų ministerijos pranešimas „Žemės ūkio filmų administracinės priemonės (bandomoji priemonė) (projektas komentarui)“
2019 m. Gruodžio 6 d. Žemės ūkio ir kaimo reikalų ministerijos išaiškinimas tema „Administracinės priemonės žemės ūkio filmams (bandomoji versija) (projektas komentarui)“
Žemės ūkio filmų tvarkymo priemonės (bandomoji versija)
(Konsultacijų projektas)
I skyrius Bendrosios nuostatos
1 straipsnis Siekiant užkirsti kelią žemės ūkio plėvelių taršai ir kontroliuoti, sustiprinti žemės ūkio plėvelių priežiūrą ir valdymą, apsaugoti ir pagerinti žemės ūkio ekologinę aplinką, šios priemonės suformuluotos vadovaujantis įstatymais ir administraciniais teisės aktais, tokiais kaip Kinijos Liaudies Respublikos įstatymas. dėl dirvožemio taršos kontrolės.
2 straipsnis Šiose priemonėse minima „žemės ūkio plėvelė“ - tai grindų dangos plėvelė ir plytų plėvelė, naudojama žemės ūkyje.
3 straipsnis Šios priemonės taikomos gaminant, parduodant, naudojant, perdirbant, pakartotinai naudojant ir prižiūrint žemės ūkio plėveles.
4 straipsnis Įvairių lygių vietos žmonių vyriausybės yra atsakingos už žemės ūkio plėvelės taršos prevenciją ir kontrolę savo atitinkamose administracinėse teritorijose pagal įstatymus ir organizuoja, koordinuoja ir ragina atitinkamus departamentus vykdyti savo pareigas žemės ūkio filmų taršos prevencijos priežiūros ir valdymo srityse. ir kontrolė pagal įstatymus.
5 straipsnis Kompetentingi žmonių vyriausybių žemės ūkio ir kaimo departamentai apskrities lygmeniu ar aukščiau yra atsakingi už žemės ūkio plėvelių naudojimo ir perdirbimo priežiūrą ir valdymą bei vadovauja žemės ūkio plėvelių perdirbimo sistemos statybai.
Liaudies vyriausybių pramonės ir informacinių technologijų departamentai apskrities lygmeniu ar aukščiau yra atsakingi už žemės ūkio plėvelių gamybos orientavimą.
Už žemės ūkio plėvelės produktų kokybės priežiūrą ir valdymą atsakingas apskrities arba aukštesnio lygio žmonių vyriausybės rinkos priežiūros ir valdymo departamentas.
Kompetentingas žmonių vyriausybių ekologinės aplinkos departamentas apskrities lygmeniu ar aukščiau yra atsakingas už aplinkos taršos prevencijos priežiūrą ir valdymą žemės ūkio plėvelių perdirbimo ir pakartotinio naudojimo metu.
Vietos valdžia yra atsakinga institucija, tačiau nenurodė, kuris departamentas yra atsakingas už galutinį lėšų susigrąžinimo procentą. Tie, kurie atsakingi už gamybą pagal standartus, atsakingi už kokybės priežiūrą ir atsakingi už aplinkos apsaugą, tačiau nė viena organizacija nėra atsakinga už utilizavimo greitį.
Už žemės ūkio plėvelių naudojimo ir perdirbimo valdymą atsakingi kompetentingi žmonių vyriausybių žemės ūkio ir kaimo departamentai apskrities lygiu ar aukščiau, ir jie vadovauja žemės ūkio plėvelių perdirbimo sistemos statybai. Tačiau ji nėra atsakinga už „ar perdirbimas“, ir „perdirbimo situacija“.
6 straipsnis Draudžiama gaminti, parduoti ar naudoti žemės ūkio plėveles, kurias draudžia valstybiniai įstatymai arba kurios neatitinka nacionalinių privalomų standartų. Skatinti ir remti visiškai biologiškai skaidžių žemės ūkio plėvelių gamybą ir naudojimą.
II skyrius Gamyba, pardavimas ir naudojimas
7 straipsnis Žemės ūkio plėvelių gamintojai įgyvendina valstybės reikalavimus žemės ūkio plėvelės pramonei, įgyvendina atitinkamus žemės ūkio plėvelių standartus ir užtikrina produktų kokybę.
8 straipsnis Žemės ūkio plėvelių gamintojai ant kiekvieno plėvelės ritinio ir ant kiekvienos plėvelės prideda atpažįstamą įmonės logotipą, kad būtų lengviau atsekti gaminį ir prižiūrėti rinką.
Tai gali nustatyti, kas sukūrė žemės ūkio plėvelę, supuvusią žemėje, novatoriškas žingsnis!
9 straipsnis Žemės ūkio plėvelių gamintojai pagal įstatymą sukuria žemės ūkio plėvelių gamyklos pardavimo apskaitos sistemą, kurioje tiksliai įrašomi žemės ūkio plėvelių pavadinimai, specifikacijos, kiekiai, pagaminimo datos ir partijos numeriai, produkto kokybės patikrinimo informacija, pirkėjų vardai ir jų pavadinimai. kontaktinę informaciją ir pardavimo datų turinį. Gamykliniai žemės ūkio plėvelių pardavimo įrašai saugomi dvejus metus.
Žurnalas nustato srauto kryptį ir vartotoją.
10 straipsnis Iš gamyklos parduotų žemės ūkio plėvelės gaminių pridedamas įstatymų numatytas gaminio kokybės patikrinimo sertifikatas, kuriame nurodomas rekomenduojamas naudojimo laikas ir kitas turinys.
Žemės ūkio plėvelė turi būti paženklinta kinietiškais rašmenimis, tokiais kaip: „Panaudokite perdirbus, kad sumažintumėte aplinkos užterštumą“ toje pačioje atitikties sertifikato vietoje. Visiškai biologiškai skaidoma žemės ūkio plėvelė turi būti paženklinta kinietiškomis raidėmis „visiškai biologiškai skaidžios plėvelės, atkreipkite dėmesį į naudojimo sąlygas“ toje pačioje atitikties sertifikato vietoje.
Priminkite vartotojams apie išsilavinimą ir pradėkite nuo pradžių.
11 straipsnis Žemės ūkio plėvelių pardavėjai pagal įstatymus tikrina žemės ūkio plėvelių pakavimo, ženklinimo ir kokybės tikrinimo sertifikatus. Jie nepirks ir neparduos žemės ūkio plėvelių, neatitinkančių privalomų nacionalinių standartų, ir neparduoda ne žemės ūkio plėvelių žemės ūkio plėvelių vartotojams.
Žemės ūkio plėvelių pardavėjai pagal įstatymus įsteigia pardavimo knygą ir teisingai užrašo žemės ūkio plėvelių pardavimo pavadinimus, specifikacijas, kiekius, gamintojus, pagaminimo datas ir tiekėjų pavadinimus, jų kontaktinę informaciją ir pirkimo datas. Pardavimų žurnalas turėtų būti saugomas dvejus metus.
12 straipsnis Žemės ūkio plėvelių vartotojai žemės ūkio plėveles naudoja per gaminio etiketėje nurodytą laiką. Žemės ūkio produkcijos gamybos įmonių, ūkininkų profesinių kooperatyvų ir kt. Įstatymai nustato žemės ūkio plėvelės naudojimo įrašus ir teisingai registruoja žemės ūkio plėvelių naudojimo laiką, vietą, objektą ir pavadinimą, kiekį, gamintoją ir pardavėją. Žemės ūkio plėvelės naudojimo įrašai saugomi dvejus metus.
Vartotojai taip pat turi nustatyti pagrindinę knygą ir nebegalima jos tiesiog naudoti neperdirbdami.
13 straipsnis Kompetentingi žmonių vyriausybių žemės ūkio ir kaimo departamentai apskrities lygiu ar aukščiau imasi priemonių stiprinti žemės ūkio plėvelės naudojimo kontrolę, vertina žemės ūkio plėvelės tinkamumą, teikia technines rekomendacijas ir paslaugas žemės ūkio plėvelės vartotojams, skatinti žemės ūkio plėvelėms skirtų alternatyvių technologijų ir produktų mokslinius tyrimus ir plėtrą, demonstravimą ir populiarinimą, siekiant pagerinti žemės ūkio filmų mokslinį naudojimą.
III skyrius Perdirbimas ir pakartotinis naudojimas
14 straipsnis Atkuriant žemės ūkio filmus įgyvendinamas vyriausybės paramos ir daugiašalių partijų dalyvavimo principas, o vietos valdžios institucijos turi imtis priemonių skatinti ir remti vienetus ir asmenis perdirbti žemės ūkio filmus.
15 straipsnis Žemės ūkio plėvelės vartotojai, prieš pasibaigiant naudojimo laikotarpiui, lauke pasiima ne visas biologiškai skaidžios žemės ūkio plėvelės atliekas ir pristato jas į perdirbimo vietas ar perdirbimo darbuotojus.
16 straipsnis Žemės ūkio plėvelių gamintojai, pardavėjai, perdirbimo įmonės, žemės ūkio plėvelių atliekų perdirbimo įmonės ar kitos organizacijos bendradarbiauja, kad nustatytų įvairius metodus žemės ūkio plėvelių perdirbimo sistemai sukurti ir tobulinti bei naudotų žemės ūkio plėvelių utilizavimui ir apdorojimui skatinti. Ir pakartotinai naudoti.
Visi yra atsakingi, bet niekas nėra atsakingas. Visos pramonės grandinės grandys yra susijusios, tačiau didžiausias atsakingas asmuo nebuvo nustatytas!
17 straipsnis Žemės ūkio plėvelių perdirbimo vietos ir perdirbimo bei pakartotinio panaudojimo įmonės pagal įstatymus įsteigia perdirbimo sąskaitą ir teisingai užrašo filmą pateikusio asmens svorį, tūrį, priemaišas, vardą ir pavardę, jo kontaktinę informaciją ir panaudojimo laiką. Regeneravimo knyga turėtų būti saugoma dvejus metus.
Perdirbant taip pat reikia nustatyti knygą, kad būtų pasiekta uždaroji grandis knygos vadovo lygiu.
Skatinami 18 straipsnio moksliniai tyrimai ir plėtra bei žemės ūkio plėvelių perdirbimo technologijos ir mašinų populiarinimas, o atliekos - pakartotinai naudojamos žemės ūkio plėvelėse.
19 straipsnis Įmonėms, remiančioms pakartotinį žemės ūkio plėvelės atliekų naudojimą pagal taisykles, taikoma lengvatinė politika, tokia kaip žemės naudojimas, elektra, vanduo, kreditas ir apmokestinimas, taip pat remiamos socialinių paslaugų organizacijos ir įmonės, užsiimančios pakartotiniu žemės ūkio plėvelių panaudojimu. Vietos valdžios institucijos nustatė skatinamąją žemės ūkio plėvelių perdirbimo politiką.
Sąlygos remti perdirbimo įmones jau aiškios. Tačiau ar tai bus galima įgyvendinti, priklauso nuo realios situacijos įvairiose vietose, o mokesčių lengvatos turėtų būti aiškesnės.
20 straipsnis Žemės ūkio plėvelių perdirbimo ir pakartotinio naudojimo įmonė, laikydamasi įstatymų, gerai apsaugo perdirbimo ir pakartotinio panaudojimo gamyklos teritoriją ir supančią aplinką, kad būtų išvengta antrinės taršos.
IV skyrius Priežiūra ir tikrinimas
21 straipsnis Norėdami sukurti žemės ūkio plonų plėvelių likučių stebėsenos sistemą, vietos gyventojų vyriausybių žemės ūkio ir kaimo departamentai apskrities lygiu ar aukščiau jų reguliariai vykdo žemės ūkio plonų plėvelių likučių stebėjimą savo administracinėse teritorijose.
22 straipsnis Norėdami sukurti žemės ūkio filmų rinkos priežiūros sistemą, apskrities lygmeniu ar aukščiau esančios žmonių vyriausybės rinkos priežiūros ir valdymo departamentas reguliariai vykdo žemės ūkio filmų rinkos priežiūrą ir tikrinimus savo administraciniame regione.
23 straipsnis Jei žemės ūkio plėvelių gamyba ir pardavimas neatitinka privalomų standartų, jie tiriami ir baudžiami pagal įstatymų ir administracinių reglamentų, tokių kaip „Kinijos Liaudies Respublikos gaminių kokybės įstatymas“, nuostatas, įrašomi į kredito įrašus ir skelbiami vadovaujantis atitinkamais teisės aktais.
Žemės ūkio plėvelės, perkamos vyriausybių skelbiamų konkursų būdu, turi atitikti nacionalinius privalomus standartus, o nepatikimoms įmonėms pagal įstatymus turi būti draudžiama dalyvauti vyriausybiniuose konkursuose ir viešuosiuose pirkimuose.
24 straipsnis. Žemės ūkio plėvelių gamintojai, pardavėjai ir vartotojai, kurie neperdirba žemės ūkio plėvelių pagal šias priemones, baudžiami pagal Kinijos Liaudies Respublikos dirvožemio taršos kontrolės įstatymo 88 straipsnį.
Kinijos Liaudies Respublikos dirvožemio taršos kontrolės įstatymo 88 straipsnyje numatyta bausmė:
88 straipsnis Pažeisdami šio įstatymo nuostatas, žemės ūkio žaliavų gamintojai, pardavėjai ir vartotojai nedelsdami neperdirbo pakuočių atliekų ar žemės ūkio produktų, tokių kaip trąšos ar žemės ūkio plėvelės, žemės ūkio plėvelių, arba greitai perdirbti pesticidų pakuočių atliekas pagal reglamentas. Jei specializuota agentūra ar organizacija elgiasi netinkamai, vietos gyventojų vyriausybės žemės ūkio ir kaimo administracijos departamentas nurodo pataisyti ir skirti baudą nuo 10 000 iki 100 000 juanių; jei žemės ūkio žaliavų vartotojas yra asmuo, jam gali būti skirta 200 baudų, viršijančių 2000 juanių.
Administracinės išlaidos yra labai didelės, ir tai yra klausimas, į kurį verta atkreipti dėmesį.
V skyrius Papildomos nuostatos
25 straipsnis Šios priemonės įgyvendinamos nuo 2020 m. Kovo mėn
Šaltinio supratimas
Tai didžiulė pažanga atkuriant žemės ūkio plėveles, tačiau nėra tikslo dėl utilizavimo lygio, o konkreti atsakomybė už galutinį perdirbimą ir regeneravimą nėra nustatyta, todėl gali būti sunku įvykdyti sunkią atsakomybę už žemės ūkio plėvelių atkūrimą. .
Be to, šiltnamio efektą sukeliančių plėvelių regeneravimas ir regeneravimas yra lengvai įgyvendinamas, tačiau šiuo metu nėra jokio metodo mulčiavimo plėvelės atkūrimui ir regeneracijai, o tai yra gana sunku.
žemiau pateikti pasiūlymai:
1
Sukurkite žemės ūkio plėvelės registravimo sistemą, nustatykite gamintoją iš šaltinio ir neleiskite parduoti be registracijos.
2
Šiuo metu plastikinių žaliavų kaina yra žema, ir įmonėms, gaminančioms plastikines žaliavas žemės ūkio plėvelėms, galima padidinti 1000 juanių už toną perdirbimo mokestį, kuris gali būti naudojamas kaip subsidija žemės ūkio plėvelių perdirbimui. Plastikinių žaliavų gamintojai taip pat turėtų prisiimti atsakomybę. Jei sunaudojama 2 milijonai tonų plastikinių žaliavų, jie turėtų turėti 2 milijardus juanių lėšų ir toliau investuoti į perdirbimą.
3
Nustatykite 100% atkūrimo tikslą. Neturint tokio tikslo, likusi plėvelė dirbamoje žemėje visada pagerės.
4
Įkurti žemės ūkio plėvelių gamybos įmonę kaip atsakingą asmenį už perdirbimą, bendradarbiauti su visais ryšiais, valstybė įvertina perdirbimo sąnaudas ir skiria subsidijas.
5
Žemės ūkio plėvelių perdirbimo ir regeneratorių registravimo sistema ir franšizės sistema, skirta kolektyvinei plėvelės ir mulčiuotos plėvelės utilizavimui, siekiant subsidijuoti regeneratorius ir vykdyti socialinę priežiūrą.
6
Įdiekite perdirbėjų mokesčių rėmimo politiką. Be šios politikos plastikinių žaliavų kaina yra 6500–7500, ir nė viena įmonė nenori perdirbti žemės ūkio plėvelių.
7
Vyriausybė turėtų reikalauti, kad žemės ūkio plėvelės gamybos įmonės, gamindamos mulčiuotą plėvelę, sunaudotų tam tikrą procentą perdirbtų medžiagų. Tokiu būdu aiškiai nurodomas perdirbtų medžiagų naudojimas, kitaip perdirbimo pramonei sunku suformuoti normalų mechanizmo veikimą.
8
Kompetentingas žemės ūkio departamentas sukuria elektroninę priežiūros sistemą ir reikalauja, kad visi įrašai būtų elektronizuoti, kad priežiūra būtų pagrįsta įrodymais.
